Na Global Infrastructure Conference 2026 v Novém Dillí, kde Slovenskou asociaci konzultačních inženýrů SACE zastupoval Ondřej Vaněček, ředitel naší slovenské společnosti Contract Management Slovensko, představil FIDIC novou poziční zprávu k výběru konzultantů podle kvalifikace. Shrnujeme, co v ní stojí a proč je relevantní i pro české a slovenské zadavatele.
17. září 2026
Fungování QBS
Qualifications-Based Selection je způsob výběru konzultanta, ve kterém cena nevstupuje do soutěže. Zjednodušeně:
- Zadavatel připraví zadávací dokumentaci a rozsah zadání. Nemusí být rozepsaný do posledního člověkohodiny, ale musí být dobře definovaný. FIDIC to uvádí jako podmínku férové soutěže.
- Z dlouhého seznamu se vybere užší, podle FIDIC jen tři až pět nejlépe hodnocených firem. Delší užší seznam snižuje motivaci firem investovat do kvalitní nabídky a zatěžuje hodnotitele.
- Hodnotí se relevantní zkušenost, expertiza, konkrétní klíčoví lidé, kteří budou službu skutečně vykonávat, dostupné kapacity, porozumění projektu, metodika a inovace. Nikoli obecný seznam zaměstnanců společnosti.
- Komise sestaví pořadí. V tomto okamžiku neporovnává ceny.
- Teprve potom si zadavatel sedne s prvním v pořadí a společně dopracují rozsah, metodiku, tým, zdroje a odměnu. Doporučenou smluvní formou je Bílá kniha FIDIC.
- Zadavatel není v nevýhodě. Má vlastní nákladový odhad jako srovnávací základnu. Pokud se na férové odměně nedohodnou, jednání skončí a pokračuje se s druhým v pořadí.
_
Důvod aktualizace QBS, FIDIC argumentuje ekonomickou studií ACEC
Argument je ekonomický. Projekční a poradenské služby tvoří zhruba jedno až dvě procenta nákladů životního cyklu stavby, ale rozhodují o zbytku. Provoz, údržba a obnova mohou představovat až 85 procent celkových nákladů. U mostů nebo elektráren bývá pořizovací cena jen dvacet až třicet procent toho, co stavba stojí za svůj život.
Zpráva se opírá o studie amerického ACEC z let 2009 a 2022:
- Růst nákladů projektu: 3 % u projektů s QBS oproti 6 % národního průměru.
- Růst harmonogramu: 7 % oproti 10 %.
- Splnění všech milníků bez úpravy harmonogramu: 48 % oproti 32 %.
- Podíl změnových listů klesl z průměrných 10 % na 3 %.
- Vysoká nebo velmi vysoká spokojenost zadavatele: 89 %.
Nejnázornější je modelový příklad ze zprávy. Architekt u nemocnice za 700 milionů dolarů doloží, že za dalších 500 tisíc dolarů projekčních prací ušetří nemocnice 40 milionů dolarů provozních nákladů za dobu životnosti budovy. V soutěži na cenu prohraje. V soutěži na nejlepší poměr kvality a ceny cenová penalizace pravděpodobně převáží bod za inovaci, takže prohraje také. V QBS je vybrán podle kvalifikace a ten poměr předloží až při jednání o rozsahu a odměně.
_
Evropský kontext: posílit váhu kvality, udržitelnosti a inovace
V Evropě se zadává podle kritéria ekonomicky nejvýhodnější nabídky, kde kvalita běžně váží šedesát až devadesát procent. FIDIC upozorňuje na to, co z praxe známe: v řadě evropských zemí si zadavatelé toto kritérium vykládají jako nejnižší cenu. Důvodem bývá nedostatek času a kapacit na tendr a obava ze sporů.
Situace se přitom hýbe. Evropská komise reviduje zadávací směrnici s cílem posílit váhu kvality, udržitelnosti a inovace. Evropský parlament schválil v září 2025 zprávu, podle níž mají být intelektuální služby zadávány podle ekonomické výhodnosti s podstatnou vahou necenových kritérií, a to zvlášť u inženýrských služeb, mimo jiné proto, aby se odrazovalo od mimořádně nízkých nabídek. Evropská investiční banka aktualizuje svou zadávací politiku obdobným směrem.
FIDIC přitom nepožaduje, aby státy zavedly QBS ze dne na den. Tam, kde ho právní rámec neumožňuje, doporučuje postupně posilovat váhu kvalifikace, technické kompetence a kvality.
_
Co je z toho použitelné hned
Několik kroků nevyžaduje změnu legislativy:
- Hodnotit konkrétní lidi, kteří na projektu skutečně budou, ne referenční seznam společnosti.
- Omezit užší seznam na tři až pět uchazečů.
- Odměňovat inovativní metodiky bonusovými body a ochránit duševní vlastnictví neúspěšných uchazečů.
- Profesionalizovat hodnotící komise. FIDIC doporučuje zkušené odborníky, předem daný systém bodování, který se po otevření nabídek nemění, a lichý počet členů.
- Nežádat ověřené originály od všech na začátku, ale až od vítěze před finálním jednáním.
- Počítat s náklady životního cyklu, ne s pořizovací cenou.
Zpráva popisuje i roli, kterou známe z vlastní praxe. Zadavatel, který nemá vlastní odbornou kapacitu, si podle FIDIC má najmout nezávislého konzultanta jako svého zástupce a poradce. Neutrálního, se znalostí technické i procesní stránky věci.
_
Přihlaste se na certifikovaný kurz pro detailní informace
Na podzim vede Ondřej Vaněček pro SACE nový čtyřdenní certifikovaný kurz FIDIC, který poprvé spojuje Červenou a Žlutou knihu do jednoho programu. Termíny jsou 19., 20., 26. a 27. listopadu 2026, vždy od 9:00 do 16:00.
Kurz je nově dostupný duálně: prezenčně v Bratislavě i online. Online forma otevírá účast i kolegům z Česka, kteří kvůli čtyřem dnům nemusejí nikam cestovat. Zvýhodněné vložné platí při registraci do 15. října 2026. Program a registrace jsou na webu SACE.
Celý materiál QBS je k dispozici zde:
